Wystąpienia Zarządu Głównego ZNP do wojewodów i kuratorów

Ustawodawca w art. 42 ust. 7 pkt 3 ustawy Karta Nauczyciela przekazał kompetencje organowi prowadzącemu do określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć, tj. zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz, nauczycieli szkół niewymienionych w ust. 3, nauczycieli szkół, o których mowa w art. 1 ust. 2 pkt 1a, nauczycieli prowadzących kształcenie w formie zaocznej, nauczycieli kolegiów, pracowników służb społecznych, nauczycieli kształcenia na odległość, nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym tygodniowym obowiązkowym wymiarze godzin, pedagogów, psychologów, logopedów, doradców zawodowych prowadzących zajęcia związane z wyborem kierunku kształcenia i zawodu w celu wspomagania uczniów w podejmowaniu decyzji edukacyjnych i zawodowych, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 11 ustawy o systemie oświaty, bibliotekarzy bibliotek pedagogicznych oraz zasady zaliczania do wymiaru godzin poszczególnych zajęć w formie zaocznej i w kształceniu na odległość.
Realizacja w praktyce tej kompetencji nie może jednak oznaczać dowolnego i arbitralnego działania samorządów. Organ prowadzący tworząc akt prawa miejscowego nie może przekraczać norm prawnych zawartych w akcie nadrzędnym jakim jest ustawa Karta Nauczyciela regulujących kwestie czasu pracy nauczycieli, w tym nauczycieli psychologów, pedagogów, logopedów i doradców zawodowych zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez jst.
Pomimo zamieszczenia na wniosek ZNP na stronie MEN stanowiska Departamentu Współpracy z Samorządem Terytorialnym w sprawie tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć nauczycieli: psychologów, logopedów, pedagogów oraz pomimo nadzoru prawnego wojewody, jak również ustawowego obowiązku sprawowania przez kuratorów oświaty w imieniu wojewodów nadzoru nad publicznymi szkołami i placówkami oraz kontroli tego nadzoru przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, w dalszym ciągu funkcjonują w obrocie prawnym wadliwe uchwały. Ustalenie tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub na ich rzecz na poziomie nie tylko 40, ale również 38, 35, 33 po doliczeniu obowiązkowych 2 godzin realizowanych na podstawie art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a spowoduje ,że realizacja pozostałych elementów czasu pracy, o których mowa w art. 42 ust. 2 i 3 (zadań statutowych szkoły, przygotowania do zajęć, samokształcenia i doskonalenia zawodowego) będzie następowała z przekroczeniem 40 godzinnej tygodniowej normy pracy, o której mowa w art. 42 ust. 1 ustawy Karta Nauczyciela.
W związku z powyższym ZG ZNP postanowił o skierowaniu w dniu 27 marca br. wniosków do wojewodów o podjęcie działań w trybie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz do kuratorów o podjęcie działań w trybie art. 34 ust. 5 ustawy o systemie oświaty w celu wyeliminowania z obrotu prawnego wadliwych uchwał.

Wystąpienie do Pana Jacka Kozłowskiego, wojewody mazowieckiego i Pana Karola Semika, mazowieckiego kuratora oświaty w sprawie:
1.
Uchwały Nr XXI/111/2012 Rady Gminy Jabłonna Lacka z dnia 23 maja 2012 r. w sprawie określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć pedagogów, logopedów w szkołach podstawowych, gimnazjach i przedszkolu prowadzonych przez gminę Jabłonna Lacka oraz nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym tygodniowym wymiarze godzin zajęć, ogłoszonej w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego w dniu 17 grudnia 2012 r. poz. 9868.
2.
Uchwały Nr 14.90.2012 Rady Gminy Grabów Nad Pilicą z dnia 16.04.2012 roku w sprawie zmiany uchwały Nr XXVI/125/09 Rady Gminy Grabów nad Pilicą z dnia 27 kwietnia 2009 r. w sprawie określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli szkół i placówek nie wymienionych w art. 42 ust. 3 ustawy Karta Nauczyciela, w tym:
• nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym tygodniowym obowiązkowym wymiarze godzin,
• nauczycieli pedagogów.
nieogłoszonej w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.
Zdaniem Związku Nauczycielstwa Polskiego uchwały te rażąco naruszają prawo, tj. zapisy art. 42 ustawy Karta Nauczyciela w zakresie w jakim ustalają tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć nauczycieli pedagogów i logopedów zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez gminę Jabłonna Lacka na poziomie 38 godzin zajęć oraz w zakresie w jakim ustalają tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć nauczycieli pedagogów, psychologów i logopedów zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez gminę Grabów nad Pilicą na poziomie 40 godzin zajęć.
Ponadto uchwała Rady Gminy Grabów rażąco narusza prawo w zakresie w jakim weszła w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 1 09.2012 r. w związku z faktem niedopełnienia przez Gminę Grabów nad Pilicą obowiązku przekazania uchwały do publikacji w Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym, do czego zobowiązują zapisy ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. 2000 Nr 62, poz. 718 z póź.zm).

Wystąpienie do Pani prof. Jolanty Szołno-Koguc, wojewody lubelskiego i Pana Krzysztofa Babisza, lubelskiego kuratora oświaty w sprawie:
1.
Uchwały Nr XXI/104/2012 Rady Gminy Ruda-Huta z dnia 28 września 2012 r. zmieniającej uchwałę w sprawie rozliczenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli, dla których ustalony plan zajęć jest różny w poszczególnych okresach roku szkolnego, zasad udzielania i rozmiaru udzielanych zniżek nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze w szkołach oraz tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć niektórych nauczycieli, ogłoszonej w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego w dniu 29 listopada 2012 r., poz. 3939.
2.
Uchwały Nr XXII/207/2012 Rady Gminy Chełm z dnia 30 listopada 2012 r. zmieniającej uchwałę w sprawie określenia zasad udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze w szkołach, przyznania zwolnienia od obowiązku realizacji zajęć, określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym tygodniowym obowiązkowym wymiarze godzin oraz pedagoga szkolnego, ogłoszonej w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego w dniu 21 grudnia 2012 r., poz. 4482.
Zdaniem Związku Nauczycielstwa Polskiego uchwały te rażąco naruszają prawo, tj. zapisy art. 42 ustawy Karta Nauczyciela w zakresie w jakim ustalają tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć nauczycieli pedagogów, psychologów, logopedów oraz doradców zawodowych zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez gminę Ruda-Huta na poziomie 38 godzin zajęć oraz w zakresie w jakim ustalają tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć nauczyciela pedagogów szkolnego, logopedy i psychologa zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez gminę Chełm na poziomie 40 godzin zajęć.

Wystąpienie do Pana Aleksandra Marka Skorupy, wojewody dolnośląskiego i Pani Beaty Pawłowicz, dolnośląskiego kuratora oświaty w sprawie:
1.
Uchwały Nr XVI/95/2012 Rady Gminy Kamieniec Ząbkowicki z dnia 30 marca 2012 r. o zmianie uchwały nr XLIII/208/10 Rady Gminy Kamieniec Ząbkowicki z dnia 28 maja 2010 r. w sprawie ustalenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych nauczycieli pełniących funkcje kierownicze, psychologów, logopedów, pedagogów, doradców zawodowych, nauczycieli prowadzących zajęcia rewalidacyjne oraz realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym tygodniowym obowiązkowym wymiarze godzin, ogłoszonej w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego w dniu 27 kwietnia 2012 r., poz. 1598.
2.
Uchwały Nr 0007.XX.114.2012 Rady Miejskiej w Złotoryi z dnia 29 czerwca 2012 r. w sprawie tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dla nauczycieli szkół niewymienionych w art. 42 ust. 3 ustawy - Karta Nauczyciela, nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym obowiązkowym tygodniowym wymiarze zajęć, ogłoszonej w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego w dniu 27 lipca 2012 r., poz. 2695.
Zdaniem Związku Nauczycielstwa Polskiego uchwały te rażąco naruszają prawo, tj. zapisy art. 42 ustawy Karta Nauczyciela w zakresie w jakim ustalają tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć nauczycieli pedagogów, psychologów, logopedów oraz doradców zawodowych zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez gminę Kamieniec Ząbkowicki oraz miasto Złotoryja na poziomie 35 godzin zajęć.

Wystąpienie do Pana Jerzego Millera, wojewody małopolskiego i Pana Aleksandra Palczewskiego, małopolskiego kuratora oświaty w sprawie:
1.
Uchwały Nr XXI/136/12 Rady Miejskiej w Bobowej z dnia 31 maja 2012 r. w sprawie zasad obniżenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dla dyrektorów szkół oraz nauczycieli pełniących obowiązki w ich zastępstwie oraz ustalenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć pedagogów, logopedów zatrudnionych w szkołach, dla których organem prowadzącym jest Gmina Bobowa, ogłoszonej w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego w dniu 20 czerwca 2012 r., poz. 2842.
Zdaniem Związku Nauczycielstwa Polskiego uchwała ta rażąco narusza prawo, tj. zapisy art. 42 ustawy Karta Nauczyciela w zakresie w jakim ustala tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć nauczycieli pedagogów, logopedów w szkołach prowadzonych przez gminę Bobowa na poziomie 35 godzin zajęć.

Wystąpienie do Pana Zygmunta Łukaszczyka, wojewody śląskiego i Pana Stanisława Fabera, śląskiego kuratora oświaty w sprawie:
1.
Uchwały Nr XX/250/12 Rady Gminy Bobrowniki z dnia 31 maja 2012 r. w sprawie określenia rozmiaru i zasad udzielania dyrektorom szkół, przedszkoli i zespołów obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych, prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz oraz ustalenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć pedagoga, psychologa, logopedy i nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym tygodniowym wymiarze godzin, ogłoszonej w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego w dniu 18 czerwca 2012 r., poz. 2470.
Zdaniem Związku Nauczycielstwa Polskiego uchwała ta rażąco narusza prawo, tj. zapisy art. 42 ustawy Karta Nauczyciela w zakresie w jakim ustala tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć nauczycieli pedagogów, psychologów i logopedów w szkołach prowadzonych przez gminę Bobrowniki na poziomie 33 godzin zajęć.

Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa Polskiego będzie oczekiwał informacji o działaniach podjętych w wyżej wymienionych sprawach.

Źródło: ZNO