Publiczna nie do spółki

Gmina nie może prowadzić szkoły publicznej w formie spółki prawa handlowego. Prowadzenie przez jst szkoły publicznej może odbywać się tylko w formie jednostki budżetowej - stwierdza wojewoda.
To opinia o planowanym przez władze Cieszanowa przekazaniu prowadzenia przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów spółce gminnej. Przekształcenie w niepubliczne placówki prowadzone przez Zakład Komunalny miało pomóc samorządowi zracjonalizować koszty ponoszone na oświatę.
- Musimy się ratować i stosujemy takie rozwiązanie, żeby ominąć Kartę Nauczyciela, która obowiązuje w publicznych placówkach. Mając ją na głowie, na pewno małych szkół nie utrzymamy - wyjaśniał nam w wywiadzie burmistrz Andrzej Zadworny. (Czytaj: Alternatywa niepubliczna).
Interwencję w tej sprawie podjął Związek Nauczycielstwa Polskiego, który poprosił o opinie kuratorium i wojewodę podkarpackiego.
"Brak jest podstawy prawnej, aby gmina - tworząc Zakład Komunalny - mogła w ten sposób prowadzić szkoły i placówki przewidziane w ustawie o systemie oświaty. Narusza to zarówno art. 58 jak i art. 82 ustawy" - odpowiedział prezesowi ZNP podkarpacki kurator oświaty.
Takiego samego zdania jest wojewoda. Organ nadzoru przypomina, że stosownie do art.5 ust.3 ustawy o systemie oświaty jednostki samorządu terytorialnego mogą zakładać i prowadzić jedynie szkoły i placówki publiczne, w określonej formie organizacyjno-prawnej.
"Gmina nie może prowadzić szkoły publicznej w formie spółki prawa handlowego, ponieważ prowadzenie przez jednostkę samorządu terytorialnego szkoły publicznej może odbywać się tylko w formie jednostki budżetowej" - wskazuje wojewoda.
Jego zdaniem gmina nie może także przekazać prowadzenia szkoły na podstawie art.5 ust.5g ustawy o systemie oświaty spółce z o.o., której jest jedynym udziałowcem.
Jst, będąca organem prowadzącym szkołę liczącą nie więcej niż 70 uczniów, na podstawie uchwały organu stanowiącego tej jednostki oraz po uzyskaniu pozytywnej opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny, może przekazać, w drodze umowy, prowadzenie szkoły osobie prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego lub osobie fizycznej.
„Inne osoby prawne i fizyczne mogą zakładać i prowadzić tylko szkoły niepubliczne po uzyskaniu wpisu do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego w trybie określonym w art.82 ustawy o systemie oświaty. W świetle wyż. cyt. przepisów należy stwierdzić, że gmina nie może prowadzić szkoły niepublicznej" - konstatuje wojewoda.
W ocenie organu nadzoru niedopuszczalne jest również prowadzenie szkoły niepublicznej przez Zakład Obsługi Gminy spółkę z o.o., gdzie 100 proc. udziałowcem jest gmina Cieszanów.
„Takie działanie stanowiłoby obejście wyżej wymienionych przepisów prawnych" - pisze wojewoda.
Zaznacza, że na razie w obrocie prawnym nie figuruje żadna uchwała, która wskazywałaby, że gmina Cieszanów ma zamiar prowadzić szkoły publiczne lub niepubliczne w ramach utworzonej przez siebie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością.